Несовершенство терминологии

Термины являются ключевым инструментом, позволяющим определенным образом трактовать понятия, используемые в нормативных документах. Несомненно, большинство дефиниций слов имеет устоявшееся значения, которые не меняются с течением времени. Однако существует ряд сфер деятельности, опережающих развитие традиционных подходов к формированию регламентирующей их документации. Одной из таких сфер, по нашему мнению, являются информационные технологии.

В настоящее время возникают ситуации, вызывающие неопределенность трактования сущности программных продуктов и прав на них. Под «программными продуктами» мы понимаем широкую область разработок в сфере информационных технологий, к которой могут быть отнесены программное обеспечение, программы для ЭВМ, базы данных, их вариации и сочетания. Пример сложности определения понятий есть в постановлении Правительства Москвы от 27.12.2019 №1863-ПП (ред. от 14.06.2022), где в качестве меры поддержки фигурирует «компенсация затрат на приобретение и (или) техническое сопровождение программного обеспечения».
На наш взгляд, «приобретение» в контексте вышеуказанного случая может трактоваться как заказ на разработку программного обеспечения и (или) получение прав пользования готовым программным обеспечением по лицензионному договору. Но такая вариативность может привести к разночтениям и внести субъективность при принятии решений, что, по нашему мнению, недопустимо для подобных ситуаций.

Необходимо отметить также отсутствие общепринятого определения понятия «программное обеспечение». Как известно, Роспатент классифицирует программные продукты на программы для ЭВМ и базы данных. В отношении классифицирования баз данных, на наш взгляд, данная проблема имеет особо острое значение. На официальном сайте Единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных используется наименование «Российский реестр программного обеспечения». Реестр содержит следующие классы программного обеспечения: базы знаний; средства управления базами данных; предметно-ориентированные информационные базы данных (EDW). Таким образом, по нашему мнению, вопрос отнесения баз данных к программному обеспечению остается дискуссионным.
Учитывая комплексность современных программных продуктов, считаем целесообразным рассмотреть возможность отнесения всех создаваемых баз данных к программному обеспечению. Это позволит упростить нормативные правовые акты, сделав их более универсальными в отношении различных программных продуктов.